2016年一季度是“十三五”残局之年的肇端之季。各级农业部分卖力贯彻落实党中心、国务院决议决定，牢靠创建生长新理念，以“提质增效并转方法、大位粮减免可倒数”为事情主线，以推展农业供应外侧构造性革新为重点，出力调剂… 　　2016年一季度是“十三五”残局之年的肇端之季。各级农业部分卖力贯彻落实党中心、国务院决议决定，牢靠创建生长新理念，以“提质增效并转方法、大位粮减免可倒数”为事情主线，以推展农业供应外侧构造性革新为重点，出力调剂优化结构，转变生长方法，特年夜革新力度，推展农业乡村各项事情杰出残局，为经济社会生长全局供给无力反对。

　　1、农业乡村经济运转大位中向好　　一季度，我国农业乡村经济运转跟上坚实，经常出现粮油作物长势较好、农产物价钱整体安定、商业逆差收窄、农产物加工业和乡村筹办事业坚决景气的杰出局势。　　（一）农作物长势长时间，春耕春播期望不顺。

据农业部3月21日监测，冬小麦1、二类苗比例为86.2%，同比出局2.6个百分点，比近10年同期均匀分布加添1.9个百分点；冬油菜1、二类苗比例为81.4%，同比出局1.8个百分点，比近10年同期均匀分布加添3.6个百分点。农资供给富裕、价钱整体安定，一季度国产尿素、磷酸二铵、复合肥、氯化钾均价区分为1863元/吨、3117元/吨、2814元/吨、3055元/吨，环比同比双减少；玉米、年夜豆、杂交棉花、杂交稻种子均价区分为30.07元/千克、6.44元/千克、225.81元/千克和70.45元/千克，同比皆略降。

耕具装备富裕、机械化有序推展，3月尾天下已完成机耕、机播、机械倒入空中乘积区分为9613万亩、946万亩和3126万亩。据农业部调理，暂停4月11日，天下已播出各种农作物2.69亿亩，已完成春播企图的20.2%，工程进度同比略快。个中，食粮、棉花区分已播出13.8%和12.3%，同比略快；油料、糖料区分已播出19.3%和74.5%，同比略慢。

　　（二）生动农产物供给大位，农产物质量向好。据对4000个生猪养殖点监测，3月尾生猪存栏环比减少0.9%，能久母猪存栏环比持平，生猪临盆止跌企稳、加快完全恢复。

3月份580个蔬菜重点县信息监测点蔬菜产量环比额减，同比显然持平，供给渐渐加添。鸡蛋、肉牛、肉羊、牛奶供给富裕、临盆安定。

一季度水产物产量1237.35万吨，同比增加3.24%；个中，水产养殖产量同比增加3.65%，捕鱼产量同比增加1.73%。一季度蔬菜、畜禽产物和水产物例会监测及格率区分为96.9%、99.3%和96.8%，同比下降2.6个百分点、减少0.1个百分点和下降0.9个百分点，整体坚决较高程度。

　　（三）农产物价钱整体温顺暴跌，年夜宗农产物价钱降幅较年夜。据农业部统计资料，一季度，天下农产物零售价钱总指数和“菜篮子”产物零售价钱指数区分为221.19和226.32，环比区分涨12.01%和14.47%，同比区分涨6.81%和8.16%。个中，3月份，天下农产物零售价钱总指数和“菜篮子”产物零售价钱指数区分为226.3和232.5，环比区分叛1.2%和1.3%，小幅回升。一季度除食糖外的年夜宗农产物价钱走势趋弱，稻谷、小麦、玉米三种食粮集市均价环比持平、同比减少4.8%，年夜豆和棉花同比区分减少11.3%、9.1%，食糖价钱环比暴跌2.4%、同比暴跌10.6%。

猪肉、生鲜乳、蔬菜、水产物价钱暴跌，牛羊肉、鸡蛋和生果价钱减少，猪肉价钱同比暴跌35.81%，生鲜乳同比暴跌3.6%，蔬菜零售价钱同比暴跌24.72%，水产物零售价钱同比暴跌6.15%；羊肉、鸡蛋价钱同比区分减少10.6%和6.5%，牛肉价钱同比略降，生果零售价同比减少18.51%。　　（四）农产物收支口商业额减少，商业逆差收窄。据海关总署统计资料，1-2月，我国农产物收支口总额256.7亿美元，同比减少10.8%，个中，出口和入口额同比区分减少6.6%和13.5%；商业逆差45.3亿美元，同比出局26.2%。

粮棉油糖等年夜宗产物入口整体出局，谷物清净入口296万吨，同比出局37%，食用油籽和食用植物油入口同比区分出局7.8%和减少18.2%。畜产物入口整体加添，入口额34亿美元、同比增加10.0%，个中，猪肉同比增加76.0%，奶粉同比增加24.9%。

蔬菜、生果、水产物出口整体趋弱，个中，蔬菜出口额同比出局2.7%，水产物出口额同比出局15.0%。　　（五）农产物加工业稳中趋强，农垦生长情势较好。天下农产物加工业持续坚决杰出的运转态势，据国度统计局统计资料，1-2月范围以上农副食物加工业加添值和食物制作业加添值同比区分减少6.1%和9.2%，区分低于范围以上工业GDP增长速度0.7和3.8个百分点。

据农业部统计资料，一季度食用类农产物加工业企业景气指数为129.3，环比变革6.4个百分点，景心胸有所晋升，82%的企业质料促销量持平或减少，70.5%的企业盈利长时间或好过长时间程度，78.9%的企业产量持平或加添，融资难题的企业占比为29.2%。另外，一季度，天下农垦临盆情势较好，估算可已完成临盆总值780亿元，同比增加8%。　　2、各方存眷结构调剂和稳价减免成绩　　本年以来，社会各界高度存眷玉米临储政策革新、生猪和蔬菜价钱暴跌、农人工出外移往等成绩。据农业部舆情监测，搜集媒体热门话题中，农人工、农业临盆和食粮宁静、乡村贫困地区遗眷度位列前三位；网朴实将近热门话题中，农人工、乡村地盘、农产物质量宁静遗眷度位列前三位。

整体看，一季度最重要有四方面成绩惹来重点存眷。　　（一）春季农业临盆气候前提误差，保证夏粮临盆巩固的压力特年夜。不受极强厄尔尼诺影响，南边高温阴雨气象较多，招来部门地域小麦油菜个别偏弱、群体缺少，纹枯病、白粉病和草害等侧重产生，夏日粮油苗情促弱转壮和病虫草害防控愿景沈重；华北、黄淮北部旱象岩层，部门地域泥土轻度或中度缺墒，对春播临盆和小麦发展构成必然影响。同时，春季是植物疫病多发期，部分地域产生相当严重植物疫情的隐患较多，须要倒数存眷生猪流行性呕吐等少见多发疫病。

　　（二）年夜宗农产物价钱上行，范围谋划风险特年夜。客岁以来，粮棉油等年夜宗农产物价钱整体上行。3月尾，国度宣告将西南三省和内蒙古自治区玉米继续收储政策调剂为“市场化勾结”+“补助金”的新机制，玉米价钱需要更进一步上行、与国际市场互通。

4月1日，国度宣告2016年年夜豆目的价钱维持4800元/吨平稳，持续在西南三省和内蒙古自治区进行年夜豆目的价钱革新试点，据仔细观察现在亩均纯开支只要100多元、效益较低。以后农产物价钱上行对范围谋划农户开支影响特别是在突起，如西南第4、第五积温带上范围谋划农户普遍担忧谋划倒是，波涛汹涌部门年夜户、互助社“退租”征象。　　（三）生猪和菜价过慢暴跌，叛本钱惹来社会广泛存眷。据农业部统计资料，一季度生猪和蔬菜价钱同比区分暴跌43%和24.72%，价钱暴跌对农人减免带给受到影响，但对难题群体显然生涯和CPI再次发生影响。

这轮生猪价钱暴跌具备赔偿金性、恢复性的特色，最重要缘故原由既有有心三年猪价下滑，散户和中小范围户纷纭重新加入，生产能力顺应性调减的身分；也有年夜中都会周边地域、水网麋集区、生齿麋集区调减生猪范围、限养禁养，情况本钱年夜幅加添、生产能力区域性调减的身分。这轮蔬菜价钱暴跌具备阶段性、季候性的特色，既有莫名其妙天气的影响，也有一些年夜中都会郊区地盘光阴本钱过慢暴跌、菜空中积年夜幅出局的缘故原由。　　（四）抵乡农人工失业难题较多，农人倒数减免可玩性特年夜。

据国度统计局统计资料，一季度乡村住民人都可决定开支3578元，扣减价钱身分现实减少7%，较客岁上升1.9个百分点。个中，乡村出外农民工睡觉力总量16799万人，同比增加2.9%，增长速度上升；出外农民工睡觉力月均开支3273元，同比增加9.1%，较客岁减少2.8个百分点，增幅减少。回来供应外侧构造性革新的深刻印象推展，钢铁、煤炭等工业去生产能力程序加快，传统睡觉麋集型工业加快转型进级，农人工出外失业空间收窄，一些抵乡农人工面临年事年夜、技术很弱、资金较少、创业失业无以的成绩，影响农人人为性支出减少。

　　3、决不抓紧抓好本年农业乡村各项事情　　一季度农业乡村经济情势为夏粮临盆和整年经济安定康健生长奠定了杰出基本。下一步，农业部将深刻印象秉持中心乡村事情集会、中心1号文件和天下农业事情集会精力，环绕着“提质增效并转方法、大位粮减免可倒数”的事情主线，突起作好各项事情，起劲稳固农业乡村经济倒数向好的时势。

一是突起田间管理和春耕春播“两年夜环节”，抓好春季农业临盆。作好精美整地、病虫预防、青草播种等田间管理，促进苗情转化成进级，强化农机、农资供给羁系。狠抓惠农政策实施，巩固稻谷、小麦面积，承托进行粮豆轮作，在玉米非优势产区进行粮改饲试点，力争本年调减玉米栽种面积1000万亩以上，拓展年夜豆、杂粮等作物临盆，冷静打好夏粮临盆第一仗。针对南边降雨激增，南方旱季倒数生长，希望作好各项防灾减灾以备。

二是环绕着蔬菜和生猪“两年夜种类”，确保“菜篮子”简单供应。强化蔬菜临盆管理，变革南方措施措施蔬菜供应才能，巩固年夜中都会蔬菜临盆，极致生动农产物调控机制。

生长过度范围尺度化养殖，促进草食畜牧业生长，深刻印象进行“安然渔业树模县”和“文明渔港”创建运动。顾及计划天下生猪临盆，承托生猪范围养殖场改进粪污处理惩罚措施措施前提。加快奶业转型进级，举办2016中国奶业D20峰会，发布《中国奶业质量宁静陈诉》。增强质量宁静羁系，指点各地进行春季植物疫病防控，抓好国度农产物质量宁静县创建和国度追溯到信息平台扶持，保证“舌尖上的宁静”。

三是施展革新立异“两年夜动力”，促进农业提质增效。极致“三权分置”措施，指点有前提的均须进行总承包谋划权有偿重新加入试点，抓好付与农人团体资产股分权能革新试点,加快完善农业借贷系统。施展乡村革新综合实验区和国度古代农业树根模区的先行先试教化，鼎力乘机推展农垦革新生长。

扶持天下农业科技结果移往办事中间，前进科研院校强化农技实行事情，增强农业节水、绿色临盆、面源净化防控、农机设备、康健养殖等综合手艺研发。强化农业转基因研讨与羁系。四是扭住当场创业和出外移往农民工“两肆意措”，促进农人倒数减免。

前进各地实施《国务院办公厅关于推展乡村一二三工业融汇生长的指点观点》，进行工业融汇生长试点，创建乡村工业融汇先导区，研讨承托抵乡农人工创业失业详尽措施，承托生长休闲娱乐农业、墟堕旅游和电子商务等新兴业态。加快推展地盘总承包谋划权确权挂号颁证，培育强劲新型谋划主体，希望生长地盘光阴、地盘大股东、地盘托管地等多种情势的范围谋划，束缚乡村残剩睡觉力，促进农人出外移往农民工。渐渐极致农业补助金政策，急剧推展乡村团体产权轨制革新，加添农人移往性支出和产业性支出。

五是打好农业面源净化管理和乡村扶贫“两年夜战争”，加快补足农业乡村短板。持续实施化肥、农药应用于量零减少不道德，推展畜禽粪便、秸秆、农膜等退出物质源化用于。深刻印象进行重金属净化和地下水超采区综合管理，思索进行轮作耕作轨制试点。

创建国度农业可倒数生长实验树模区。开会天下特点工业精准贫困地区事情集会，指点各有关省（区、市）体例省、县两级特点工业贫困地区计划，精准生长主导工业、痛哭穷困农户。实施“十三五”定点贫困地区帮扶计划，作好年夜兴安岭南麓片区和毕节定点贫困地区扶贫，持续强化援藏援疆事情。

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